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轉載·西安市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步做好綠色建筑建設管理工作的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-12-22 作者:admin

各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區住建局:

為進(jìn)一步推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現雙碳目標,根據《住房和城鄉建設部和國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》(建標〔2022〕53號)、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)綠色建筑標識管理辦法的通知》(建標規〔2021〕1 號)、《陜西省住房和城鄉建設廳關(guān)于建立綠色建筑建設“四清一責任”工作機制的通知》(陜建發(fā)〔2022〕1050號)有關(guān)要求,現就進(jìn)一步做好綠色建筑建設管理工作通知如下:

一、主要工作目標

—城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比,2023年達到80%,2024年達到90%,2025年達到100%;

—城鎮新建民用建筑中*綠色建筑占比,2025年達到30%以上;

—超低能耗建筑,2025年達到60萬(wàn)平方米以上。

二、具體任務(wù)要求

(一)綠色建筑。城鎮新建民用建筑執行《綠色建筑評價(jià)標準》(GB/T 50378)并按照綠色建筑基本級及以上等級進(jìn)行設計、建設。

采用全裝修且不低于5萬(wàn)平方米的新建居住建筑,應達到一*及以上等級。

總建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的新建公共建筑,國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫院、博物館、科技館、體育館等滿(mǎn)足社會(huì )公眾公共需要的公益性建筑,國有企業(yè)全額投資的公共建筑至少達到一*。其中,城六區、開(kāi)發(fā)區內的項目至少達到二*。

*層建筑應按照綠色建筑三*標準進(jìn)行設計、建設。

(二)超低能耗建筑。加快開(kāi)展超低能耗建筑建設,到2025年,建設超低能耗建筑項目:高新區不低于20萬(wàn)平方米;西咸新區、*港務(wù)區各不低于10萬(wàn)平方米;經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、航天基地各不低于5萬(wàn)平方米;其他區縣結合當地發(fā)展實(shí)際,探索開(kāi)展超低能耗建筑建設。

(三)綠色生態(tài)居住小區。持續推進(jìn)綠色生態(tài)居住小區建設,到2025年,建設綠色生態(tài)居住小區項目:西咸新區、高新區各不少于5個(gè);經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、*港務(wù)區、航天基地各不少于2個(gè);鼓勵其他區縣探索建設綠色生態(tài)居住小區。

(四)綠色生態(tài)城區。開(kāi)展綠色生態(tài)城區試點(diǎn),西咸新區、高新區、浐灞生態(tài)區列入西安市創(chuàng )建綠色生態(tài)城區試點(diǎn)。到2025年,西咸新區、高新區、浐灞生態(tài)區各創(chuàng )建綠色生態(tài)城區項目1個(gè)。綠色生態(tài)城區內建筑至少達到一*,鼓勵具備條件的項目達到二*及以上等級。

(五)可再生能源應用。新建建筑應安裝太陽(yáng)能系統,鼓勵應用其他可再生能源。

城鎮12層及以下的新建居住建筑、有熱水供應需求的公共建筑應當安裝使用太陽(yáng)能熱水系統,或采用其他可再生能源替代;鼓勵支持新建工業(yè)園區,學(xué)校、醫院、黨政機關(guān)、科研單位辦公樓等公共建筑應用建筑光伏一體化。

重點(diǎn)支持在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區域優(yōu)先發(fā)展地熱能供熱,具備條件的新建居住建筑及辦公、教學(xué)、醫院、賓館、寫(xiě)字樓、便民中心等公共建筑*推廣中深層地熱能、地源熱泵等技術(shù)。

(六)能源監管體系建設。推進(jìn)能耗統計、能源審計、能效公示,建立健全能源監管體系建設機制。

加強公共建筑能耗監測系統建設及維護,制定公共建筑用能限額標準,將重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監測平臺,并按要求開(kāi)展能效公示。

長(cháng)安區、西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區開(kāi)展能源審計試點(diǎn)工作。2025年前,上述每個(gè)試點(diǎn)區每年實(shí)施政府辦公建筑或2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑能源審計不低于10棟。

強化建筑運行階段能效管理,引導鼓勵合同能源管理、合同節水管理模式,利用市政中水、雨水等非傳統水源方式,促進(jìn)建筑節水利用;鼓勵對新建居住建筑的公共區域用能進(jìn)行監測和管理。

(七)綠色農房建設?;I劃綠色農房設計規范編制工作,引導和規范綠色農房建設、提高農房建筑質(zhì)量、延長(cháng)農房使用壽命、改善農房居住功能、提升農村居住品質(zhì)。在臨潼區、長(cháng)安區等涉農區縣開(kāi)展綠色農房建設項目試點(diǎn)工作,打造*實(shí)用、節能環(huán)保、經(jīng)濟美觀(guān)、健康舒適的綠色農房樣板。

三、落實(shí)主體責任

進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑各方主體責任,建立職責分明的“責任閉環(huán)”工作體系,*綠色建筑項目建設環(huán)節閉合、全程可控、責任明確。

(一)建設單位責任。建設單位應當承擔綠色建筑建設主體責任。在進(jìn)行項目設計、咨詢(xún)招標或者委托設計時(shí),應明確綠色建筑的等級以及相關(guān)指標要求。加強項目建設全過(guò)程的組織實(shí)施工作,依據政策法規和綠色建筑標準規范履行職責,不得以任何理由明示或暗示有關(guān)單位降低綠色建筑標準和等級。

在施工圖設計審查明確綠色建筑等級后,根據需要可自行委托設計、咨詢(xún)等機構進(jìn)行綠色建筑*預評價(jià),不授予標識。

在工程專(zhuān)項驗收時(shí),應組織設計、施工以及監理單位對項目的各項綠色建筑技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行自查,形成相應等級綠色建筑自查合格報告后,向區縣住房建設行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )申請綠色建筑中期專(zhuān)項核查驗收。

(二)設計單位責任。嚴格按照綠色建筑標準規范及綠色建筑設計文件編制深度的規定,完成綠色建筑設計文件,明確綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施,并按照不同等級要求進(jìn)行自評估,出具相應技術(shù)措施支撐文件。不符合綠色建筑相應等級設計要求的,不得提交建設單位送審。

(三)圖審機構責任。嚴格按照*推行綠色建筑標準的具體要求,依據綠色建筑標準規范及審查要點(diǎn),對建設單位報送的施工圖設計文件進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項技術(shù)審查,出具明確綠色建筑等級和主要技術(shù)措施的專(zhuān)項審查意見(jiàn),對未按規定執行綠色建筑標準的或專(zhuān)項審查不合格的,不予出具審查合格書(shū)。

(四)施工單位責任。嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術(shù)規范要求進(jìn)行施工,編制綠色建筑專(zhuān)項施工組織方案。采用的建筑材料、產(chǎn)品和設備,應當符合施工圖設計文件要求,鼓勵選用獲得綠色建材*的建材產(chǎn)品。對施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設備進(jìn)行查驗,并按照規定取樣送至具有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行復驗,*各項性能指標符合標準要求。

(五)監理單位責任。按照綠色建筑標準、審查合格的施工圖設計文件規定和要求,對施工活動(dòng)實(shí)施監理,對施工現場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證。對擅自變更綠色建筑施工圖設計內容,未按照審查合格的施工圖設計文件施工,或者使用不符合綠色建筑標準要求的建筑材料、產(chǎn)品和設備的,應當予以制止,制止無(wú)效的,應當及時(shí)報告當地建設行政主管部門(mén)。

四、加強監督管理

做好綠色建筑全壽命周期內的監督管理,*從設計、圖審、施工、驗收、運行等各環(huán)節全過(guò)程、全方位的閉合管理機制,健全綠色建筑標識管理工作,*綠色建筑*、穩定運行。

(一)強化項目前端監管。將綠色建筑設計、審圖相關(guān)內容納入到西安市施工圖聯(lián)合審查云平臺,各級住建管理部門(mén)要做好對綠色建筑設計內容和施工圖審查結論的復審復核,*綠色建筑設計滿(mǎn)足政策及標準要求。

(二)做好綠色建筑標識認定。強化全市綠色建筑標識管理工作,市住房建設行政主管部門(mén)做好一*綠色建筑認定和標識授予,區縣住房建設行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照綠色建筑標識認定程序(見(jiàn)附件),做好*綠色建筑的培育、推薦、初審等工作。

(三)摸清底數落實(shí)“四清”。抓好新建建筑設計、施工、驗收、竣工備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節,建立綠色建筑建設開(kāi)工、在建、驗收、備案項目四個(gè)清單,做到項目底數清、建設責任明、實(shí)施情況準、監督責任實(shí),*高質(zhì)量完成綠色建筑發(fā)展建設任務(wù)。

(四)開(kāi)展日常巡查檢查。堅持以項目為抓手,建立常態(tài)化巡查機制,開(kāi)展對設計、圖審、施工、驗收和運行等環(huán)節的監督檢查,對出現違規行為的單位,建立問(wèn)題清單,采取停工整改、個(gè)別約談、集中復核、專(zhuān)題通報等形式跟蹤督辦,直至銷(xiāo)號。

(五)做好管訓幫扶指導。依托我市大專(zhuān)院校、科研院所的資源優(yōu)勢,重點(diǎn)就綠色建筑、能耗統計、可再生能源應用、綠色生態(tài)居住小區、綠色農房等方面的政策法規、技術(shù)標準,持續開(kāi)展建筑節能“三送四講兩互動(dòng)”服務(wù)活動(dòng),總結推廣可復制的經(jīng)驗做法,營(yíng)造各方關(guān)注,推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

本通知自下發(fā)之日起執行,西安市住房和城鄉建設局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《西安市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作方案的通知》(市建發(fā)〔2021〕25號)中有關(guān)要求與本通知不一致的,以本通知為準。

附件:綠色建筑標識認定程序

西安市住房和城鄉建設局

2022年12月5日

(聯(lián)系人:劉永堅    電話(huà):88668228)


附件

綠色建筑標識認定程序

一、標識申報

綠色建筑標識申報采取自愿原則,項目建設單位、運營(yíng)單位或業(yè)主單位在已通過(guò)建設工程竣工驗收并完成備案后進(jìn)行申報,鼓勵設計、施工、咨詢(xún)等相關(guān)單位共同參與申報工作。

申報單位申報綠色建筑標識項目,需提供以下材料,并對其真實(shí)性、準確性、完整性負責。

1. 綠色建筑標識申報書(shū)和自評估報告;

2. 項目立項審批、竣工驗收備案等相關(guān)文件;

3. 申報單位簡(jiǎn)介、資質(zhì)證書(shū)、統一社會(huì )信用代碼證等;

4. 與標識認定相關(guān)的圖紙、報告、計算書(shū)、圖片、視頻等技術(shù)文件;

5. 每年上報主要綠色性能指標運行數據的承諾函。

二、標識推薦

一*綠色建筑項目由區縣住房建設行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織推薦,報市住房建設行政主管部門(mén)組織認定并授予標識;二*綠色建筑項目由市住房建設行政主管部門(mén)組織推薦,報省住房建設行政主管部門(mén)組織認定并授予標識;三*綠色建筑項目由省住房建設行政主管部門(mén)負責組織推薦,報住房和城鄉建設部組織認定并授予標識。

三、受理審查

審查分為形式審查和*審查兩個(gè)步驟。

形式審查:區縣住房建設行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對申報單位和項目是否具備申報條件,申報材料是否齊全、完整、有效進(jìn)行核查,報市住房建設行政主管部門(mén)進(jìn)行審查。形式審查期間可要求申報單位補充一次材料,未通過(guò)形式審查的項目,不予推薦申報,不予組織*審查。

*審查:對通過(guò)形式審查的一*綠色建筑項目,由市住房建設行政主管部門(mén)從省綠色建筑*庫抽選7名以上相關(guān)*組成*小組進(jìn)行審查,按照綠色建筑評價(jià)標準審查綠色建筑性能,確定綠色建筑等級。對于審查中無(wú)法確定的項目技術(shù)內容,可組織*進(jìn)行現場(chǎng)核查。

四、項目公示

審查結束后,在市住房建設行政主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示,內容包括項目所在地、類(lèi)型、名稱(chēng)、申報單位、綠色建筑*和關(guān)鍵技術(shù)指標等。公示期不少于7個(gè)工作日。對公示項目的署名書(shū)面意見(jiàn)必須核實(shí)情況并處理異議。

五、公告認定

對于公示無(wú)異議的項目,由市住房建設行政主管部門(mén)印發(fā)公告,并授予證書(shū)。

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